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历程管理的同时也要统筹需求管理

采招网资讯报导 2017/10/23 9:53:23

  ——从“广东行政把持诉讼案”看如何标准政采举动

  ■ 黄淑清 邓汇颖

  业内人士高度存眷的我国首个行政把持诉讼案克日二审宣判,二审保持一审判决,认定广东省教育厅在2014年天下职业院校妙技大赛广东省选拔赛“工程造价基本技能赛项”角逐中指定利用广联达的软件法式为独家参赛软件的举动违背了反垄断法划定。

  此案的讯断不只处理了反垄断法施行中的一些核心成绩,也激发了各人对当局采购管理的考虑。《当局采购法》第六十四条规定,任何单元和个人不得违背本法例定,要求采购人大概采购工作人员向其指定的供应商停止采购。《当局采购货色和服务招标投标管理办法》(财政部第87命令)第二十五条规定,招标文件、资历预审文件的内容不得违背法令、行政法规、强制性标准、当局采购政策,大概违背公然通明、公平竞争、公平和诚实信用原则。《当局采购法施行条例》也明白,代办署理机构有义务发明、鉴别采购人需求中的分歧理性并倡议其矫正,如采购人拒不矫正,则交由财政部门依法处置。针对上述划定,有学者将相似案件的呈现归咎于代办署理机构作为受托方的无奈,以及代办署理机构因专业才能不敷而无法鉴别出采购需求中的违法违规条目。究竟果然云云吗?

  不成承认,代办署理机构对本案中所触及的项目负有必然义务,但追根溯源,采购人采购需求的不合理、招标文件的不合法招致了争议的发作。教育部下发的国赛赛项规程中,固然明白划定国赛中利用广联达软件,但并未强迫要求各省选拔赛独家利用广联达软件。而广东省教育厅在订定采购需求时,能够未对其需求的合理性、合法性停止充实论证,想当然地以为应利用与国赛保持一致的广联达软件,没有具体理解角逐对软件的要求。

  笔者以为,要真正处理此类成绩,应在重视采购历程管理的同时统筹需求管理,真正实现采购人的权责对等。详细而言,应从两方面动手。其一,强化采购人的主体认识,要求采购人、代办署理机构当真查对招标文件,使“红头文件”不能植入招标文件,假如招标文件违法,还应追查考核职员的行政责任。其二,采购人在订定采购方案时,应停止片面的需求阐述,明白产物、工程、服务需求的技术指标,让更多契合天分的投标人参与,实现当局与市场的共赢。

  (作者系中央财经大学财务税务学院资产评估专业2015级本科生

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